攀枝花市人民政府

浏览次数： 86 发布日期： 2023-04-29 03:26:40 来源：od体育官网登录

　　各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会，市政府有关部分、有关直属安排，有关单位：

　　为深化遵循实行中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城乡制作绿色展开的定见》精力，实行《四川省住所和城乡制作厅关于印发〈进步安装式修建展开质量五年举动方案〉的告诉》（川建建发〔2021〕110号）要求，加速进步我市安装式修建规范化、工业化、信息化、智能化质量水平，促进全市修建业绿色立异、健康有序展开，拟定本施行定见。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵循党的十九大和十九届每次全会精力，完好、精确、全面遵循新展开理念，着眼碳达峰、碳中和严重战略部署，认真实行修建范畴绿色低碳循环展开作业要求，坚持适用、经济、安全、绿色、漂亮的准则，坚持规范化规划、工厂化出产、安装化施工、信息化处理和智能化运用的展开方向，大力展开安装式修建，活跃培育安装式修建工业基地，构成修建范畴绿色供应链，推进修建技能立异，深化制作处理体制变革，推进制作方法的底子改变，促进修建业转型晋级和可继续展开。

　　（一）方针引领，商场推进。发挥方针引领效果，做好职业展开规划和顶层规划，工业服务和引导等作业，加大方针支撑力度，树立市、县（区）两级和多部分协同作业机制，带动全市安装式修建工业展开。坚持商场导向，发挥商场资源配置等活跃效果，激起企业界生动力。

　　（二）按部就班，稳步推行。大力推行安装式制作方法，推进预制楼梯板、预制楼板和预制表里墙板等安装式建材运用，加强预制梁、柱等承重构件的技能研讨，结合全市实际状况，统筹推进安装式修建规范化高质量展开，逐年进步安装式修建在新建修建中占比，稳步进步全市新建安装式修建安装率。

　　（三）工业支撑，立异驱动。活跃培育安装式修建工业链各端企业，要点培育归纳性龙头企业，构成工业集聚和辐射带动效应。推进技能立异和处理方法立异，加速构成先进老练、安全可靠的技能系统和习惯安装式修建展开的处理系统，推进安装式修建与绿色修建一起展开，依托攀枝花归纳资源优势，尽力打造攀西区域品类最全的安装式建材基地及工业链。

　　（一）培育工业基地（20222023年）。经过本地资源整合和外部技能引入等方法，打造集研制、制作、施工于一体的PC（precast concrete混凝土预制件）安装式和钢结构安装式修建龙头企业，带动全工业链的有序展开，以强化固废资源归纳运用、展开绿色低碳循环经济为抓手，培育绿色出产基地。依据商场展开状况逐渐进步产能，引领、辐射周边区域，为逐渐构成具有较强归纳实力的企业和完好的工业系统筑牢根底。

　　（二）方针实行推行（20242025年）。开始构成安装式修建技能规范系统和监管系统，完结本地安装式修建部品部件出产能力与安装式修建展开需求相习惯。自2024年1月1日起，全市规模内新划拨或出让土地的项目安装率，按公共修建项目不低于40%、其他新建项目不低于35%实行。到2025年，新开工安装式修建占新建修建份额20%以上。

　　（三）全面遍及运用（自2026年起）。加大智能安装、智能制作在工程制作各环节运用，构成包括科研、规划、出产加工、施工安装、运营等全工业链交融一体的智能制作工业系统，安装式修建方针系统愈加完善。自2026年1月1日起，全市规模内新划拨或出让土地的项目安装率不低于50%。

　　（一）推进安装式修建工业化展开。严厉实行国务院办公厅《关于大力展开安装式修建的辅导定见》、住所城乡制作厅《进步安装式修建展开质量五年举动方案》《安装式修建安装率核算细则》等国家、省方针文件。在国家和省已颁布施行规范的根底上，结合我市城乡制作范畴碳达峰、碳中和要求拟定安装式修建展开配套的规范性文件。推进完善新式修建工业化展开，编制攀枝花市安装式修建工业展开规划，辅导全市安装式修建工业展开。

　　职责单位：市住所城乡制作局，市商场监管局、市自然资源和规划局、市经济和信息化局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会（逗号前为牵头单位，未清晰牵头单位的按职责分工负责，下同）

　　（二）培育安装式出产龙头企业。培育安装式PC部品部件、钢结构构件出产龙头企业，推进修建工业现代化演示基地制作。2023年前，建成年产10万立方米、满意100万平方米修建面积的安装式PC部品部件出产基地一个；建成年产能2万吨以上的钢结构安装式构件出产线年，全市构成具有规划、出产、施工归纳实力的龙头企业和完好的安装式修建工业系统，打造攀西区域安装式修建PC构件、钢结构构件演示性出产基地。

　　职责单位：市经济和信息化局，市展开变革委、市经济协作局、市住所城乡制作局、市自然资源和规划局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（三）强化项目批阅及全过程监管。各部分（单位）结合功用职责将安装式修建制作要求归入全过程监管。

　　项目立项阶段。政府出资项目在可行性研讨阶段，展开变革部分安排点评安排对选用安装式修建技能的项目应按有关造价核定预算总出资。

　　土地出让阶段。土地出让或划拨前，住所城乡制作部分会同辖区政府就拟供地块的安装式修建规划、安装率等提出书面定见，自然资源和规划部分将其内容归入宗地规划条件并依照有关要求展开供地作业。

　　方案规划阶段。规划单位应依照规划规划条件及安装式修建安装率等有关要求进行规划。住所城乡制作部分对安装式修建规划方案提出审阅定见，自然资源和规划部分将安装式修建有关要求归入制作工程规划方案审定定见。

　　施工图规划阶段。规划单位依照规范规范完结安装式修建有关内容的施工图专项规划，并依照《安装式修建点评规范》（GB/T51129-2017）编制攀枝花市安装式修建安装率核算书。

　　施工图检查阶段。施工图检查安排严厉依照安装式修建规范规范对项目规划文件中安装式修建的规划内容、安装率核算等进行检查。

　　施工阶段。项目相应的招投标文件、合同应有安装式修建制作要求有关条文，制作单位、施工单位及有关职责部分应依照安装式修建制作要求实行和监督，质量安全监督部分应实行施工阶段工程质量安全监管职责。

　　竣工检验阶段。严厉竣工检验处理，树立安装式修建专项检验准则。制作单位在安排竣工检验时，各方职责主体应对安装式修建制作要求实行状况进行核实，将其归入检验内容，报送存案的工程检验报告应有安装式修建施行内容。

　　职责单位：市自然资源和规划局、市住所城乡制作局、市经济和信息化局、市展开变革委、市水利局、市生态环境局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（四）大力推行工程总承揽。安装式修建工程项目应优先选用工程总承揽形式投标发包，可依照技能复杂类工程项目投标。完善工程总承揽配套方针办法，加强项目盯梢服务，加大工程总承揽处理人才训练力度，展开工程总承揽商场。引导企业发挥工程总承揽统筹规划、施工优势，完结修建、结构、机电、装饰一体化制作，规划、出产、施工一体化处理。工程总承揽企业对工程质量、安全、进展、造价负总责。健全与安装式修建总承揽相习惯的发包承揽、施工答应、分包处理、工程造价、质量安全监管、竣工检验等准则，完结工程规划、部品部件出产、施工及收购的统一处理和深度交融，继续优化项目处理方法。

　　职责单位：市住所城乡制作局、市展开变革委、市自然资源和规划局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（五）大力推行绿色建材。结合商场展开状况大力推行运用绿色建材，逐渐进步绿色建材在安装式修建中的运用份额，到2025年，新建安装式修建中绿色建材运用份额到达80%以上，逐渐筛选不契合节能环保要求、质量功用差的修建材料。开发运用质量优秀、节能环保、功用杰出的新式修建材料，加速推进绿色建材认证。鼓舞支撑建材企业转型晋级，加大新技能、新材料研制力度。全力推进我市工业固废和修建废物出产绿色建材，促进固废资源化、规划化、无害化运用。政府出资项目、要点工程、公共修建等工程项目选用安装式制作方法时，优先选用获得绿色建材标识的安装式部品部件。

　　职责单位：市住所城乡制作局，市城管执法局、市商场监管局、市经济和信息化局、市科技局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（六）强化人才科技制作。引入、培育工业范畴先进技能和专业人才。树立健全攀枝花安装式修建技能操作规程，大力展开推行BIM（修建信息模型）技能运用，运用智能化、信息化技能进步安装式修建在研制、制作、运转、保护全过程处理水平。

　　职责单位：市住所城乡制作局、攀枝花学院，市科技局、市人力资源社会保证局、市教育和体育局、市经济和信息化局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（七）加强产质量量监管。树立和完善安装式修建产质量量监管系统。加强对修建工业现代化钢结构构件、安装式PC部品部件等出产过程、制品和设备设备的质量监管，把好出场检验关。树立攀枝花市安装式修建专家委员会，推进安装式修建项目的评优、评定、点评等作业，为我市大力展开安装式修建供给有力技能支撑。

　　职责单位：市住所城乡制作局、市商场监管局、市自然资源和规划局、市经济和信息化局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（一）强化工业用地支撑。支撑绿色修建工业演示园区规划制作，鼓舞现代化新式修建企业入驻园区。在契合有关法律法规前提下，优先考虑修建工业现代化基地制效果地目标。对列入年度严重出资方案的项目，优先保证用地。

　　职责单位：市自然资源和规划局，市财政局、市住所城乡制作局、市经济和信息化局、市展开变革委、市生态环境局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（二）加大财税支撑。加大安装式修建产品出产企业财税支撑力度。对设在西部区域以《西部区域鼓舞类工业目录》中鼓舞类工业项目为主营业务，且其当年度鼓舞类主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业，自2021年1月1日至2030年12月31日，减按15%的税率征收企业所得税。将契合条件的绿色低碳展开项目归入政府债券支撑规模。各部分（单位）应活跃争取中心、省级方针补助资金，用于契合绿色低碳循环展开专项资金支撑的项目。

　　职责单位：市税务局，市财政局、市展开变革委、市经济和信息化局、市住所城乡制作局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（三）加强运送保证。载运不行崩溃部品部件的超限运送车辆，应当托付具有大型物件运送运营资质的路途运送运营者承运，并依法处理有关答应手续，采纳有用办法后，依照指定的时刻、道路、速度行进，未经答应，不得私行行进。对运送超大、超宽部品部件的运送车辆，在公路超限运送答应和交通保证等方面，公安、交通运送、住所城乡制作等行政处理部分给予支撑。

　　（四）实行预售支撑。选用安装式修建技能的商品房项目其间六层（含六层）以下的商品住所项目已完结根底和主体结构工程；六层（含六层）以下的非住所项目和六层以上的商品房项目，有地下室工程的已完结根底和主体首层结构工程，无地下室工程的已完结根底和主体六层结构工程，且契合处理条件的，可申请处理商品房预售答应证。

　　（五）配套金融支撑。鼓舞银职业金融安排加大对安装式修建工业的信贷支撑力度，丰厚抵质押物的品种。支撑鼓舞契合条件的安装式修建出产企业经过发行各类债券融资，活跃拓展融资途径。鼓舞居民购买选用安装式修建技能的商品住所，公积金缴存员工购买一般自住住所初次或第2次运用公积金借款，都可享用期房最低20%的首付款份额，二手房最低30%的首付款份额。

　　职责单位：人行攀枝花市中心支行、攀枝花银保监分局，市金融作业局、市公积金中心

　　（六）强化科技立异扶持。加大对安装式修建的科技支撑力度，支撑高等院校、科研院所、企业展开安装式修建关键技能攻关以及规划、规范、施工工艺等技能研讨和安装式修建绿色施工技能系统研讨。活跃展开安装式修建要点实验室、工程技能研讨中心等立异渠道制作与运转处理。

　　职责单位：市科技局，市教育和体育局、市住所城乡制作局、市经济和信息化局、攀枝花学院、市生态环境局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（七）评优评奖方针支撑。对按绿色修建二星级及以上规范进行规划制作的安装式修建项目，在竣工检验后获得星级绿色修建标识的，参照《攀枝花市人民政府办公室关于印发〈攀枝花市加速绿色修建展开作业的施行定见〉的告诉》（攀办发〔2017〕156号）规则奖补方针实行，在扣除上级奖补资金后，剩下奖补资金依照事权与财权相统一准则，由各县（区）、钒钛高新区承当。A级及以上安装式混凝土修建、AA级钢结构安装式修建项目在“天府杯”、省勘测规划奖、省结构优质工程、省标化工地等评选中予以支撑；在省级工法、新技能运用演示和安装式修建演示项目申报时给予支撑，并引荐享用其他优惠方针。

　　职责单位：市住所城乡制作局，市财政局、市经济和信息化局、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会

　　（一）加强协作联动。树立由市住所城乡制作局牵头，有关职责部分（单位）参与的联席会议准则，自动立异作为，加强协作联动，不定期召开会议研讨处理安装式修建展开过程中的具体问题，统筹督导推进安装式修建展开作业。

　　（二）强化职责实行。市政府各有关部分（单位）、各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会树立相应作业推进机制，清晰任务、实行职责，将展开安装式修建作为遵循实行绿色低碳展开理念的重要作业，加大辅导、协谐和支撑力度，保证展开安装式修建各项作业落到实处。

　　（三）做好宣扬引导。充分运用各类媒体、交际软件渠道，广泛宣扬安装式修建基本知识、展开方针和展开方向，进步社会各界对安装式修建的认知度、认可度。经过安排现场观摩、经验沟通、专家讲座等方法，强化业界沟通协作，推进安装式修建技能进步和工业展开。营建全社会一起重视，支撑安装式修建展开的杰出氛围。