山西省人民政府关于加速展开新式墙体资料的…

浏览次数： 213 发布日期： 2024-05-09 10:24:45 来源：od体育官网登录

　　依据《国务院办公厅关于进一步推动墙体资料革新和推行节能修建的告诉》（国办发〔2005〕33号）精力，为推动新式墙体资料的出产和运用，满意商场供应和修建工程质量要求，完成新式墙体资料工业的快速展开，现提出如下施行定见：

　　（一）当地各级人民政府要结合当地资源现状、修建商场规划、经济展开水相等实际状况，依照量体裁衣、均衡布局、城乡统筹、扶优扶强的准则，拟定本区域展开新式墙体资料作业规划，清晰展开要点、主导产品和布局要求，引导企业展开契合国家工业方针的新式墙体资料。鼓舞现有中小企业进行技能改造和产品升级。防止低水平重复建造，防止构成新的资源和动力糟蹋。活跃安排本区域实心粘土砖出产企业转产新式墙体资料产品。2008年到2010年，我省每年将新建30个左右出产能力为6000万块标砖以上的新式墙体资料企业，每年投入约10亿元，相应每年添加新式墙体资料出产能力约20亿块标砖，根本满意城乡建造的需求。各级经委（墙体资料主管部分）要做好本区域展开新式墙体资料的规划布局作业，坚持商场导向，适度宏观调控，充分运用周边区域非粘土类资源出产新式墙体资料，完本钱区域墙体资料商场的供需平衡。

　　新式墙体资料产品要习惯修建功能的改进和节能修建的要求，优先展开能代替实心粘土砖的承重类新式墙体资料产品，主要是煤矸石（粉煤灰）烧结砖、混凝土砖和混凝土多孔砖；非承重类产品应活跃展开粉煤灰加气混凝土砌块、轻集料混凝土小型空心砌块和粉煤灰蒸压砖等制品，使以上两类产品成为我省新式墙体资料的主导产品。1、太原市应不断扩展新式墙体资料企业出产规划，添加产品品种，以带动和辐射周边区域。要点展开承重混凝土小型空心砌块、粉煤灰蒸压加气混凝土砌块、煤矸石（粉煤灰）烧结砖和轻质板材等。2、大同市、阳泉市、朔州市、长治市、晋城市等粉煤灰、煤矸石资源比较丰富的城市应活跃运用工业废渣，以煤矸石（粉煤灰）烧结砖、蒸压粉煤灰砖为主导产品。3、晋中市、临汾市、运城市以混凝土小型空心砌块和混凝土多孔（空心）砖为主导产品；晋中市和临汾市石膏储量大，还应大力扶持和展开石膏制品（石膏条板和石膏砌块）。4、忻州市、吕梁市应着重展开粘土多孔（空心）砖，并活跃展开掺加各种工业废弃物的烧结砖。

　　（一）进一步加强新式墙体资料专项基金的征收和运用处理。各级财务部分和墙改处理安排要持续做好基金的征收和处理作业，进步基金的征收率。任何单位和个人不得私行进步或下降专项基金的征收规范，不得以任何理由减免、缓征专项基金。各级建造行政处理部分要活跃合作专项基金的征收作业，关于不交纳专项基金的，不予处理有关规划和施工手续。

　　（二）发挥专项基金的方针引导效果。要点支撑新式墙体资料研制、出产演示项目，对有必定规划、出产工艺较先进、契合基金运用规模的新建或转型出产新式墙体资料企业，市、县人民政府应从新式墙体资料专项基金的本级留成部分中给予借款贴息。新式墙体资料专项基金省级部分要点扶持导向性、演示性项目及科研开发、规范规程编制等。

　　（三）以新式墙体资料专项基金为根底，加大财务资金的支撑力度，活跃鼓舞现有新式墙体资料企业扩展出产规划。各市、县人民政府应依据本地需求，加大对新式墙体资料项目的扶持力度，恰当安排资金扶持新式墙体资料要点项目。省人民政府将运用新式墙体专项基金，并从煤炭可持续展开基金中安排一部分，作为展开新式墙体资料的扶持资金。

　　（四）扶持方针及规模。对契合条件的新式墙体资料出产企业、研制及推行单位进行借款贴息和奖赏。其间，对引入、新建、扩建、改造新式墙体资料出产线工程项目进行借款贴息，对新式墙体资料的研制、推行和训练进行补助，对展开新式墙体资料有严重带动效果的项目和工程进行恰当扶持。

　　（五）扶持条件及规范。对列入国家和省新式墙体资料目录（晋政发〔2003〕15号附件）、获得省墙改处理安排颁布的《山西省新式墙体资料产品推行运用证书》、企业出产规划（单线年出产能力）和工艺到达国家工业方针要求的非粘土类产品，依照新式墙体资料项目总出资的10％进行贴息或补助。

　　（六）省定鼓舞支撑新式墙体资料项目的出产规划（单线、烧结煤矸石砖、粉煤灰砖、页岩砖≥6000万块标砖／年，出产工艺要求是轮窑或隧道窑。2、蒸压粉煤灰、灰砂砖≥6000万块标砖／年，出产工艺要求是蒸压维护。3、混凝土多孔（空心）砖≥6000万块标砖／年，出产工艺要求是电子配料计量、蒸汽维护。4、混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块≥10万立方米／年，出产工艺要求是蒸汽维护。5、加气混凝土砌块≥15万立方米／年，出产工艺要求是蒸压维护，机械切开。6、各类轻质墙板≥20万平方米／年，其间纸面石膏板≥2000万平方米／年，出产工艺要求是机械化出产。

　　参照墙改作业先进省（区、市）经历，拟定我省墙体资料革新和推行节能修建的当地性法规，完成墙改和“禁实”作业有法可依。为了习惯墙材革新和推行节能修建作业的需求，对《山西省约束出产运用实心粘土砖鼓舞展开新式墙体资料规则》（省政府令第84号）进行弥补修订。

　　（二）落完成有方针，推动新式墙体资料工业健康展开1、实在确保新式墙体资料企业的建造用地。对中止出产实心粘土砖、转型出产新式墙体资料的企业，答应其运用依法获得的建造用地。转产企业要求进入开发区、园区，契合工业方针和入园要求的，优先予以安顿。2、各级经委（墙体资料主管部分）和税务部分要活跃履行新式墙体资料的税收减免优惠方针，下降新式墙体资料产品的出产本钱。

　　（1）依据《财务部国家税务总局关于对部分资源综合运用及其他产品增值税方针问题的告诉》（财税〔2001〕198号）要求，对部分新式墙体资料产品施行按增值税应纳税额折半征收的方针。

　　（2）依据《财务部国家税务总局关于对部分资源综合运用产品免征增值税的告诉》（财税字〔1995〕44号）和《国家税务总局关于建材产品征收增值税问题的批复》（国税函〔2003〕1151号）规则，对企业出产的原猜中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包含高炉水渣）的建材产品免征增值税。对所出产的建材产品掺兑上述废渣份额不少于30％的，免征增值税。一起，依据《财务部国家税务总局关于持续对部分资源综合运用产品等施行优惠方针的告诉》（财税字〔1996〕20号）规则，免征增值税的建材产品包含以其他废渣为质料出产的建材产品。

　　（3）依据《财务部国家税务总局关于企业所得税若干优惠方针的告诉》（财税字〔1994〕1号）要求，企业运用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰做主要质料，出产建材产品所得，自出产经营之日起，免征所得税5年。3、各级墙改处理安排要足额征收新式墙体资料专项基金，鼓舞建造工程运用新式墙体资料，进步实心粘土砖的修建运用本钱。国土资源部分足额向实心粘土砖企业征收矿产资源补偿费，运用经济杠杆，缩小新式墙体资料和实心粘土砖出产本钱上的距离，促进新式墙体资料的出产和运用。

　　（三）鼓舞煤炭、电力企业展开循环经济，加大运用煤矸石、粉煤灰出产新式墙体资料力度1、煤炭、电力企业要强化节能减排作业，搞好煤矸石、粉煤灰和炉渣等大宗工业废弃物的综合运用。年产90万吨以上的煤矿、总装机30万千瓦以上的火电企业要依照“谁污染、谁管理”的准则，建造契合国家工业方针的新式墙体资料出产线、对运用粉煤灰、煤矸石等工业废渣出产新式墙体资料的电力、煤炭等企业，环保部分要将向企业收取的排污费，按必定份额返还给相应新式墙体资料企业。煤炭、电力企业排放的煤矸石、粉煤灰（经过加工、能够按商场价出售的产品粉煤灰在外）等工业废渣，不得向运用单位收取任何费用。

　　（四）健全技能支撑系统，推动新式墙体资料展开1、当地各级人民政府和有关部分要支撑新式墙体资料技能创新和节能技能开发，进步我省墙材革新和节能修建的技能水平。建造行政处理部分要进一步完善新式墙体资料技能规范系统，展开运用技能训练，加强运用环节的监督处理，抓好修建演示工程。2、质监部分要加强新式墙体资料产品质量监督。强化新式墙体资料企业的质量认识，严厉产品准入。持续在全省规模内施行新式墙体资料出产企业和产品的存案处理准则。对触及人身健康的新式墙体资料，树立出产许可证处理准则，并在全省推行新式墙体资料定时检测准则。3、仔细履行《山西省人民政府关于加强修建节能作业的定见》（晋政发〔2005〕22号）精力。工程规划单位在建造项目规划中，有必要严厉履行国家和我省修建节能规划规范和有关规程，建造单位和施工单位要活跃推行运用新式墙体资料，对不契合修建节能规划规范的建造项目，修建工程施工图规划文件查看不予经过，工程质量监督部分不予竣工检验，不得参加优异规划工程或优质工程奖的评选。对违背以上规则的，由建造行政处理部分依法进行处分。4、各级、各部分要活跃推行运用新式墙体资料。凡财务拨款或补助建造的行政机关办公用房、公共修建、经济适用房、演示修建小区和国家出资的出产性项目等，要履行节能规划规范，选用和收购新式墙体资料。要把展开新式墙体资料与社会主义新乡村建造有机结合起来，充分运用新乡村建造的有关优惠方针，引导农人改变建房用材观念，为新式墙体资料进入乡村修建商场发明条件。

　　（一）加强安排领导。当地各级人民政府要加强对墙体资料革新和推行节能修建作业的安排领导，健全并充分安排，清晰职责，统筹和谐制止出产运用实心粘土砖和展开新式墙体资料作业。各级经委（墙体资料主管部分）牵头，树立作业和谐机制，辅导和推动本区域墙体资料革新和推行节能修建作业。进一步依照财务部财综〔2002〕55号和省政府晋政发〔2003〕15号文件精力，将各级墙改处理安排的作业经费归入同级财务预算，实在做到安排、编制、人员、经费四履行。

　　（二）清晰部分职责。有关部分要各司其职，构成合力，仔细做好相关作业。经委（墙体资料主管部分）、财务、国土资源、环保、税务等部分担任扶持方针的拟定和监督施行；经委（墙体资料主管部分）、财务部分担任新式墙体资料专项基金等资金的安排运用，履行好要点项目建造资金；国土资源部分担任转产或新建新式墙体资料企业的建造用地批阅；经委（墙体资料主管部分）、税务部分担任新式墙体资料企业税收优惠方针的履行；环境保护部分担任对新式墙体资料项目的环境监管；审计、监察部分担任对违规运用扶持资金的状况进行查办。

　　（三）将墙改方针职责制归入当地各级人民政府方针查核系统。当地各级人民政府要将墙体资料革新和推行节能修建作业列入议事日程，归入当地国民经济和社会展开总体规划，树立墙体资料革新和推行节能修建方针职责制，施行政府方针处理。各市、县人民政府及有关部分要加强对本行政区域方针履行状况的监督查看，发现问题及时和谐处理。省人民政府将定时安排督查组进行专项查看，对新式墙体资料展开滞后和冲击不合法实心粘土砖企业不力的区域进行督办或通报批评。

　　（四）加大宣扬力度，进步全民节能认识。充分运用各种新闻媒体宣扬制止出产运用实心粘土砖及推行运用新式墙体资料的重要意义，不断进步全民资源、动力忧患认识和节省认识。加强对新式墙体资料扶持方针的宣扬，向社会发布扶持的方针、条件、规范和监督电话等，做到揭露、公平、通明，承受社会监督，活跃引导社会资金对新式墙体资料项目进行投入，为加速展开新式墙体资料发明良好环境。